念好涉诉信访的“五字真经”

徐 洁

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

  涉诉信访工作是社会情绪的“晴雨表”，是检验审判工作的窗口。如何将这项工作做得更好，提高司法公信力，关键是要念好涉诉信访的“五字真经”。

  一是“包”，加强领导责任，实行领导包案。充分认识信访案件的重要性、复杂性、长期性，加强领导责任，主要领导为第一责任人，分管领导为主要负责人，全部落实领导包案，推动问题得到彻底化解。

  二是“查”，加大涉诉信访案件排查力度。要求每个办案人员、中层领导对所办案件逐一排查，建立涉诉信访案件工作台账。对每一起可能引起信访的案件责任到人，落实相关责任人员和稳控措施，深入一线摸排存在的突出问题，及时了解各类涉法涉诉信访问题根源，及时准确地掌握可能引发事件的苗头性、倾向性问题，当好党政的“信息员”、“消防员”，减少涉法涉诉信访问题的发生。

  三是“调”，实行多元化解。建立和完善司法调解与人民调解、行政调解衔接机制，通过自愿协商和调解的方式化解各种群体性纠纷和热点、难点矛盾纠纷，对确实存在上访信访苗头的当事人，采取约谈、约访、下访、救助、帮扶等不同形式，多元化解。倾尽全力安抚当事人的情绪，防止发生群访，将矛盾紧紧吸附在基层。

  四是“联”，构筑涉诉上访联动机制。加强纵横联合，及时向党委政法委和政府领导汇报，协调各职能部门形成合力解决，该救助的协调给予救助。主动向上级法院汇报，争取在宏观层面上给予政策帮助，在个案上给予具体支持。加强与人大、纪委和信访部门的业务协调，随时通报案情、证据和处理意见，形成协调有力、密切配合、齐抓共管的工作机制，共同化解涉法涉诉信访案件的强大合力。

  五是“宣”，加大法制宣传，引导群众通过正常合法渠道表达诉求。动员和组织社会各种力量，大力宣传宪法和维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，引导他们正确理解法律，理性解决问题。

  （作者单位：江苏省新沂市人民法院）