扎实推进机制建设  努力破解执行难题

浙江省台州市路桥区人民法院院长　葛建明

    执行工作事关民生，是推进社会矛盾化解和社会管理创新的重要内容，也是维护司法权威和提升司法公信力的重要途径。为此，路桥法院以打造品质法院为目标，围绕服务区委中心工作、推进三项重点工作为主线，以推进执行五个系统建设为重点，努力破解执行难题。

    以推进执行征信系统为重点，积极参与信用建设。切实加强信息输入管理，建设好法院执行案件信息管理系统，积极参与社会信用体系建设，建立与人民银行、工商、税务等部门执行失信信息共享机制；实行特殊主体通报敦促制度，对涉及共产党员、公务员、人大代表、政协委员等特殊主体的案件，向被执行人所在单位及人大、纪委等部门通报。

    以推进执行查控系统为重点，提高工作效能。完善专人集中查询，提高执行财产查控的集约化程度和工作效率；继续实行委托律师调查令制度，充分发挥代理律师在执行案件工作中的积极性，拓宽查找被执行人财产的渠道；加大对举报被执行人财产奖励力度，提升人民群众举报积极性。

   以推进执行惩戒系统为重点，提升执行威慑力。扩大“预拘留通知书”制度的适用面，以“大头贴”曝光方式，将拒不履行的被执行人照片等相关信息张贴在法院公告栏及所在村居、银行、车站等公共场所；对有严重失信行为的企业，向工商部门报送并提出意见，限制其申报年度“守合同重信用”单位；依法适用限制出境、罚款、拘留等措施，加大对拒不执行、拒不协助执行等行为的惩戒力度。

  以推进执行监督系统为重点，拓展监督渠道。加强内部监督制约，在执行分权制衡的基础上，对执行立案、财产查扣处分、执行结案等重点环节进行监督管理；推行阳光执行，扩大执行公开的范围，健全执行案件情况告知制度，规范信息发布制度，及时、准确、完整、权威地披露信息；健全执法监督员制度，邀请人大代表、政协委员和人民群众代表作为监督员参与执行听证、中止以及退出本次执行程序的审查活动，参加执行申诉信访工作的处理；重视媒体舆论监督，积极邀请新闻媒体对执行过程进行公开报道，自觉接受监督。

  以推进执行保障系统为重点，夯实基层基础。要进一步细化区综治委解决执行难协调工作领导小组工作规程，发挥领导小组在优化执行环境、排除非法干扰、协调解决重大案件等方面的作用；强化社会力量参与执行制度，建立由专人负责的乡镇、街道执行协助网络，探索人民陪审员、律师等社会力量参与执行工作；加大司法救助力度，健全救助资金发放程序，扩大执行救助适用范围。