司法帮扶中小企业

温永乾

  近年来，中小企业经营与发展由于面临诸多困难和问题受到各方关注。从去年开始，有关部门陆续出台并实施了一系列扶持中小企业发展的政策措施，帮助中小企业减轻负担、拓宽融资渠道、增强盈利能力和发展后劲。这些政策及时有力、针对性强，对避免中小企业发展出现大的起伏起到重要作用，有效推动了中小企业的健康发展。

  长远来看，法治是建立现代市场经济体制的重要基石。倘若没有法治作为保障，中小企业不可能真正独立自主，市场不可能形成竞争环境并高效率运转，经济的发展也不会具有可持续性。市场经济必须依靠法律来解决市场经济活动的秩序问题。只有具备合理而完备的法律，才能发挥市场经济有效配置资源的功能。

  中小企业在推动我国国民经济持续快速发展、缓解就业压力、促进市场繁荣和社会稳定等方面发挥了不可替代的重要作用。尽管有关部门对中小企业在融资、技术、市场等方面给予大量优惠政策，但在用工以及相关劳动法律、政策方面的关注还不够。笔者认为，相关部门应充分考虑市场机制的作用，尤其重点关注建筑、餐饮、劳动密集型加工制造等特定行业的中小企业劳动关系调整问题，改革、规范现有的不定时工作制和综合计算工时工作制的审批制度，使中小企业的劳动用工尽可能实现市场化、弹性化和灵活化。在司法实践中，人民法院要充分注意中小企业主弃企逃债对审判工作造成的影响，既要维护金融债权、化解金融风险，又要积极扶持和推动企业生产发展。对那些具有一定市场竞争力、有经营前景的中小企业主动介入，使濒临破产的企业重新焕发活力，重新进入市场；对那些面临艰难困局、升级转型无望的污染型企业，在破产重整的适用上，该破产就破产，从而引导企业向环保型、高科技型和新兴产业转化。

  推动中小企业健康发展，不仅是现实的经济问题，也是重大的民生问题，更是关系到社会和谐稳定的政治问题。近来，各级法院受理的企业申请破产、公司清算案件增幅明显，出现不少因企业破产、企业主逃债引发的劳动争议、集资、连环买卖等系列纠纷案件，这些案件的处理涉及到债权人权益、企业职工的权益等诸多矛盾，给审判工作造成一定压力。在这种情况下，人民法院一定要妥善处理各类中小企业破产引发的劳动争议、强制清算、民间借贷等案件，依法保障困难企业的有效生产力，保护职工的权益生计，维护社会大局稳定；要高度关注民间高息借贷现象，依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪活动，维护良好的金融秩序；要高度关注人民群众对司法工作、对案件审判执行的关切，加大司法公开的力度，提高审判执行工作的质量。

  今后，我国经济发展面临的形势将更为复杂，积极变化和不利影响将会同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响。我们要全面把握国内外形势的变化，紧紧围绕为大局服务这条主线，坚持能动司法，维护良好经济秩序；推动建立社会稳定风险评估机制，依法加强金融监管，有效防范化解各类潜在的金融风险，维护良好社会秩序；严格执法、公正司法，不断提高办案质量，加大对经济大局的支持保障力度，努力实现审判工作的法律效果与社会效果有机统一。

  （作者单位：河南省登封市人民法院）