公元2008年岁末。
北京。首都大酒店会议厅,全国法院表彰奖励大会在这里隆重召开。
拜泉县人民法院院长郭晓锋,着装整齐,身披绶带,端坐在会场前排。他是专程来领取“全国优秀法院”奖牌的。会场里热浪袭人,他觉得每一根血管都在膨胀,心跳也加快了许多。
是啊,一个北疆边陲国家级贫困县的小法院,能登上全国法院的最高领奖台,百里挑一,能不激动吗?能不热血沸腾吗?
当他健步挺胸走上台去,用那微微颤抖的双手抱紧奖牌,光荣、成就、自豪、激动,一齐涌上心头,脸上的笑久久地凝固着,胀红的脸颊在绶带的映照下更红更艳。他不时看一看,摸一摸金灿灿的奖牌,心情难以平静。
一个年仅40多岁的年轻院长,靠什么攀登上这最高领奖台?一个名不见经传的县级法院,是怎样登上这事业的巅峰?人们不仅是好奇,是钦佩,是探究。
人往高处走
俗话说,万事开头难。郭晓锋的路,正应了这句话,起步就受到了挑战。
郭晓锋生于依安县,父亲是建国前参加工作的老干部,家庭教育向来严格。上学时成绩一直优良,后来考上了黑龙江省警官学校,苦读苦练两年,1987年,他以优异成绩毕业,就等着走上公安第一线。
然而,他却被分到了法院工作。他觉得警校出来的,天经地义就该当警官,更有两年来的耳濡目染,警务锻炼,骨子里烙上了公安干警的印记。这一来,让其改行,放弃所学,怎能不心疼。
不情愿也好,从新再来也罢,摆在郭晓锋面前的路注定是艰难的。
一入依安县法院的门,就分配他当上了民庭书记员,一切从头学起。当年工作条件之差,要求之严,任务之重,现在说起来郭晓锋仍感叹不已。曾一度失落的他,眼见受害人那愤愤的哭喊,聆听法律人那谆谆的教导,面对当事人那切切的企盼,铭记父母那殷殷的叮咛,他开窍了,真正领悟了法院那不可或缺的职能,并打心里爱上了法院的工作。一年后,他调到刑庭当法警兼书记员。记录、押解、值庭、订卷,加上内勤的活儿,里里外外一个人,常常忙得不可开交。靠着领导的教诲,同志的帮带和自己的努力,很快便成为一名出色的干警。1988年,他光荣地加入了中国共产党,是当时全院最年轻的共产党员。
1990年,院领导为增强对郭晓锋的培养力度,让其考上了黑龙江政法干部管理学院。新婚不久,他便开始了为期两年的脱产学习深造。
就在课业紧张的关键时刻,妻子临产,他回不去;妻子生产,也没回去。直到儿子满月以后,他才来回三天到家看了一眼便匆匆赶回学校。说到这里,郭晓锋哽咽了,泪水一下子涌了出来。在他心里,对妻儿和家庭深感愧疚,这样难过,更因为他日后许许多多的欠疚。
毕业时,郭晓锋已经是一个有实践、有文化、有魄力、有志向的有用之材,他迈开了坚定的第一步,更广阔的路,在他眼前铺展开来。
1992年9月,郭晓锋被提拔为助审员,成为依安县红星法庭的负责人。红星法庭地处县城较远的一个贫困乡,法庭连正规办公场所都没有,人员又少,案子却不少,面对这种窘境,他使出了浑身解数。业务上,他苦钻苦干,很少回家,跑村串户,司法为民。县法院民庭庭长检查后说,法庭的案件质量多少年没有看到这么好的。
基建上,他千万百计出主意想办法,把乡里的一个俱乐部进行彻底改造,建成了三室一厅的标准化法庭。市中院院长看了后,连声称好,说这是开了乡镇法庭建设的新路子。
改革上,他毅然承担起民事审判方式改革的试点,摸索出一整套关于庭前准备、调查举证、审理认证、小结合议、判决下达全流程的操作经验,并在全市法院改革经验交流会上进行了介绍,受到大家的充分认可。
不久,全县的法庭进行整顿,将相邻的先锋法庭并入红星法庭。地域大了,人也多了,事更忙了,郭晓锋在当时算是被破格提拔为副科级庭长,并兼任红星乡的政法副乡长。他工作的担子更重了,一干就是三年,他几乎把家都给忘了,有时几个月不曾回去。回顾这段经历,郭晓锋感触颇深,他说:“这三年,对主干线工作有了新的了解,对中心工作有了真切的认识,对执法为民作用有了更深刻的体验,开阔了眼界,增强了能力,磨炼了意志,实践是最好的学校,人民是最好的老师,使我打下了坚实的基层工作基础。”
1998年,郭晓锋又一次破例被任命为历来都是老将老帅才能担当的依安镇法庭庭长。这个法庭不仅工作任务重,而且干警多达十二人,老的50几岁,比他小的只有4个书记员。办案习惯俗成,各自为战,问题也多,上诉率高,更改不少。上任伊始,他决心痛下杀手:改变审判组织,以庭长牵头,审判员、书记员分组,建立审判组。这样做,在没有实行合议庭办案制,审判员负责制的当时,无疑是一枚重磅炸弹。个人说了算不行了,暗箱操作不灵了,引起很大的波澜,非议不断。
“改得好,必须坚持”。主管民事的副院长明确表态支持。郭晓锋随即制定出案件流程监督的一系列制度,建立起例会制,不仅管住了案,而且管住了人。很快,上诉案、更改案没有了。把个“挠头庭”带成了全院“领头雁”,他们的经验很快得到推广。殊不知,他们的创举全国法院很久以后才广泛推行开来。
因为改革超前、管理高效、服务到位、执法廉洁,省高院给他记了个人二等功。来考核的同志十分认可,问他是靠什么来改变法庭面貌的,他说:“一干正事,二无私心,三有感情。”话虽少,可理儿却实。
又一个高峰,红星法庭被评为全市标兵,郭晓锋被县委树为“十大杰出青年”、“十佳公仆”。
2001年,郭晓锋成为全市法院最年轻的副院长,35岁。无一人质疑,无一人攀比,实至名归。
当副院长一肩挑三担,管民事,是基层院工作的大头;管调研,是基层院工作的外脑;管行政,是基层院工作的老大难。他凭着一腔热血,一身冲劲,三管齐下,硬是开创了该院民事工作的最好时期,调研工作连续多年位领全市标兵,行政工作也步入先进行列。说起这些成就,他深有感触地说:“为了工作,那真是没白天没黑夜,没星期没礼拜,能使占全院案件数70%以上的民事案件更改数为零,上诉率极低,不靠心血和汗水,是万万达不到的。”
2004年初,老院长调任,郭晓锋受命主持全面工作,他更加刻苦尽力,充分展示了一个有用之才的能力和水平。
他成熟了!
他起飞了!
只要肯登攀
2004年4月,一纸任命把郭晓锋推上了拜泉县人民法院院长的主位。
面对当时处于全市中游的法院现状,他详细了解情况,仔细盘算计划,多方交流探讨,在第一次党组会上,就抛出了一个令所有人都大吃一惊的施政方案:“拜泉法院要秉持公正、高效、廉洁、为民的理念,坚持‘政治建院、科技强院’的战略,建一流的班子,带一流的队伍,创一流的业绩,一年创市级先进,二年创省级先进,三、四年创国家级先进。”
喊出这样“三步走”的口号,郭晓锋决不是狂妄,他面对着法院的现状,思考着法院的责任,探索着开拓的路径,设想着工作的未来,他心中有数。接着他分析说:“组织上让我当院长,我得扛起一片天,院虽不大,可它是全国3700多个法院中的一个,是全国法院系统的组成细胞,我们怎样去建设他,能不能培养成健康的‘细胞’,不是小事。一方面,我国的法制建设,法治环境、法律制度、法院保障、法官素质等等都存在滞后或不尽如人意的地方;另一方面,建设社会主义法治国家的战略目标及赋予法院的神圣职责和任务,使社会矛盾越来越多的集聚到法院,法官的担子越来越重,而要公正、高效、廉洁司法,当下人员不可能再多,改变不可能再快,保障不可能再好,唯一的出路就在于以人为本,以干为主,要向管理要效益,向科学要生产力。”
讲起这些,郭晓锋头头是道,胸有成竹。提出“三步走”的宏图大志,他决不是做做样子,像人家说的三板斧,三把火,而是决意要登上一个更高峰。
打基础,先来硬的。拜泉法院办公楼早已是危房,不时有房屋下沉压碎玻璃的咔咔声,更有楼里跑水楼外成流儿的现象,干警提心吊胆,领导忧心忡忡,郭晓锋心一横,盖办公大楼。
谈何容易,手头的钱仅120万国债资金。国家级贫困县,财政困难重重,4300多平米的大楼,预计得600万。干,钱不够,不干,没处待。郭晓锋的拼劲上来了,四处求援,八方借力。他找来开发商,协议垫资建设,而一开工,他便盯上了开源节流,提出所有的材料法院自己买。
为了节省每一分钱,郭晓锋真是使出了百分力。为买建材,他和时任副院长曹云凯一次次和厂家谈,压价压得人家直急眼。当讲好价去拉货时,正值午饭时间,按常规都由厂家招待。而此刻的厂领导连声都不吭,好像没看见一样,原因是人家没挣什么钱;买地面砖,一跑一整天,一家家看,一个个讲,直到价廉物美为止;买木门,人家开价1800,愣是给1000块,仅这一项就节约不少钱。为筹资,他省、市、县一天跑上千里。一个问题解决了,更多问题出现了。开发商三次停工,郭晓锋三次上火点滴,他说,到为难的时候,真是一点辙儿都没有,亲戚、朋友、同学,啥关系、啥资源都用上了。
功夫不负有心人,一幢外观雄伟的大楼终于竣工了。他又想方设法对主要场所进行了内部装修,成为全市县、区最漂亮的办公楼。结算下来,才花420万元,人们惊异这么好的楼咋这么低的造价。这里面花费了郭晓锋和班子成员及全院干警多少心血,真是难以尽数啊。
有人告状了,说装修花钱有问题。组织部来人了,调查组当大事查,主要是1600多平米装修花40万的事。查来查去,调查组都难以置信,这么大面积这么高档次装修,少说也得百八十万,你们是怎么装下来的?带着钦佩和赞扬,调查组留下了明确结论:没问题。
一幢崭新的办公大楼启用了。一片崭新的天地展现在全院干警面前。
郭晓锋想问题总是超前。他说,世界已进入信息化时代,向科学要生产力,势在必行!早在建楼之初,他就盘算起信息化建设这一大事来。他清楚,建楼必须得预设局域网线。可一边建楼一边上线,没钱咋办?他灵机一动,找到县网通公司,让他们先期投资设线,以后保证用他们的电话,网通公司认为没先例。他又一次次找,一次次谈,终于说服了老总,投入30多万,辅设全部线路。楼建成线铺就,就等着全面信息化建设了。
事不随愿,矛盾接踵而至。一是硬软件缺口太大,如何解决?二是干警的思想问题不少,咋解决?有矛盾决不绕着走,这是郭晓锋的性格。
他想,拜泉县法院搞信息化,不仅大势所趋,更有先天条件。早在几年前,院里建过局域网,虽然后来过时了,废弃了,但却留下了信息化的观念和会操作电脑的人才。再说,楼都能白手起来,信息化还能没有招?他双管齐下,一手抓物,一手抓人。
抓物,就是软、硬件建设开发。向省院争取了一批电脑、打印机、复印机,向有关单位求援一部分,利用专项经费购买一部分,终于达到了人手一台电脑,审委会人手一台笔记本电脑。可软件又为难了,郭晓锋找到大连大工软件公司,一下定了八个系统,人家开价38万,可他不管那些,给人家压价钱。大工公司老总说不给18万不谈了。郭晓锋谈了自己的宏伟设想和目前的困难,答应协助人家开发,讲本院成功后的宣传会产生辐射效应等等。几经周折,最终,大工软件公司老总被他的事业心和真诚所感动,竟真的同意了他所给8万元的价格,并决定将拜泉法院作为该公司的研发基地。很快上齐了八个系统,使信息化建设初具规模。
抓人,重在引导。信息化毕意是新鲜事儿,近些年才兴起的这股潮流,在远不够发达的北疆尽管具有一定的冲击力,但许多同志对信息化认识仍然模糊,认为能够上网查询法律法规、用电脑打出判决文书,就算是信息化;一些老同志则认为打字不如手写快,网上传输不如人员专送保险,信息化是好看不好用的东西;有的领导认为购配一些电脑,建成网络就是信息化,未真正意识到信息化建设对法院工作的巨大推动作用。针对这些模糊认识,郭晓锋多次召开党组会,专题讨论研究信息化建设工作,多次召开全院干警大会,进一步解放思想,转变观念,明确“向科学要质量,向科学要效率”的发展理念。使领导到一般干警都深刻认识到信息技术的发展,必将迅速改变信息传递方式、管理方式、工作方式和生活方式,人民法院必须走科技强院之路,信息化建设是人民法院实现“公正与效率”的工作主题,体现 “公正、廉洁、为民”的理念,建立科学管理体系,促进各项工作制度化、规范化的重要举措,是适应办公、办案现代化发展趋势和潮流的必然选择,要最终达到“常规办公无纸化,审判记录无笔化,流程监控自动化,档案管理电子化”的工作目标。为此,院里先后招录了5名懂技术、会管理的大学本科专业人才,加之大连大工软件公司在设备与技术上近于无偿的支持,使信息化有了全方位的保障。
全院干警在郭晓锋的带领下,千方百计去努力,千言万语去争取,千辛万苦去奔走,千难万险去克服,又连续开发和上齐了几十个系统,价值近两百万,一举开创了拜泉法院的崭新时代。许多干警感叹:可以说翻天覆地。
郭晓锋说:“搞信息化建设,思想是先导,投入是重点,应用是关建。”他真是心中有数决心大,情况明确办法多。
技术培训,做到人人会、人人用,一切工作都在局域网中进行操作演练;
审判管理,案件流程、审委会会务、判决文书审批、人民法庭管理、远程电子签章,一切通过网络达成;
行政管理,诉讼费交纳、执行款收支、院长指挥、视频监控、网络打印、资产登记、用品管理、诉讼文书、执法档案、行政材料、视频考试、智能门卫等十三个系统运转自如;
服务保障,信息查询、即时短语、发布公告、电子图书、视频点播得以顺利开通。
信息化带动了全面建设,干警的工作能力和效率普遍提升,各项管理科学严谨,服务成效更加突出,审判质量明显提高。实践检验,近几年,拜泉法院的各类案件审限平均缩短30天,执行期限平均缩短20天,民商事案件结案率为99%,调撤率近87.8%,执结率为95%,上诉率2%,更改率仅为0.1%。
山高人为峰
拜泉法院真正登上了又一个高峰,郭晓锋被荣记个人二等功,他领导的法院被评为“全国优秀法院”,获得县、市、省的先进、标兵,接连不断。
拜泉法院的名声大了,拜泉法院的经验不胫而走。省高院院长张述元专程调研,看后十分惊喜。他说:“多年来我心里有个结,信息化怎样和法院建设相结合,怎样发挥其巨大作用?拜泉法院用事实回答了,解决了,全省法院都要学习他们!”
全省法院信息化建设现场会要在拜泉召开。
郭晓锋真是累坏了,干警们都说,他来时没白头发,现在都连成片了。很长时间以来,他吃不应时,连跟他的司机都觉得忙不过来。近期,他胃总不舒服,常常吃点饭挺一挺又忙上了。这天一大早,他便乘车到省院研究现场会的事。不时觉得疼痛加剧,他想可能是胃在作怪,喝点水,压一压,硬是忍痛来去千里往回赶,等到院里连车都下不来了。干警把他送到医院,大夫们吓了一跳:急性阑尾炎,且已化脓粘连,难以想象他是咋挺的?一个原本小小的手术,竟做了两个多小时,本可开个小口的手术,却划开三四寸长的刀口。手术不久,又急着上班,他时常忍着刀口的阵阵疼痛。一天半夜,他实在受不了,妻子用手一碰,一股脓血不断涌出。到医院一看,刀口挣开了,感染了,只好住院根治。医生讲,他这么强壮的体质,要不是拖久了,是不会遭这分罪的。
全省法院信息化建设现场会如期举行。到会的200多名领导、相关单位负责人,无不称奇,个个摩拳擦掌。会后,到拜泉法院取经的来访者一拨又一拨,接待的干警说,忙点,但愉快。
拜泉法院的声望和影响,让人不得不对这位领导者投以探究的目光。郭晓锋是个啥样的人?这个问题在拜泉法院班子和干警眼中,是那么清晰而又肯定。
“他是个工作狂人。”副院长张文坚持认为。“他成天就是想干正事、想干好事,啥事从不马虎,大到队伍建设,小到环境卫生,他都要高标准严要求。他是思想超前,标准超高,精力超旺,事业心超强,和他共事的人没有不服的。”
“他是个廉洁表率。”纪检组长刘丽华明确表示。“他遇到送礼送钱的也不少,每次他都先收下,放在我那里,等案子结了,再一并退还给当事人,这些年少说也有十几万。”他的一位老师说,我有个官司,事先给郭晓锋送点钱,等案子办完后,他拿着判决书把钱退给了我,他的人品令人敬佩,每每与人说起,老师总是啧啧称赞。建大楼,上软件,有人提出给他回扣,他却说,我同意,但你把它从谈妥的货款里再减下去那么多,全当“回扣”吧,弄得人家哭笑不得。和郭晓锋谈起这些事,他很严肃地说,如果要弄点什么,那自己就什么也不是,在人生面前,在事业面前,这是个天大的原则。
“他是个重情的人。”副院长王冬梅颇有感触。“当事人的困苦,干警的福利,他时时挂在心上。有个当事人因车祸成植物人,家庭极度困难,但被执行人无执行能力,20万元赔偿没着落,被害人妻子上访不止,情绪激烈。他组织干警为其捐款万元之多,同时争取到司法救助10万元,并协商民政部门为其办理了低保,余下的钱正极力解决,受害人妻子感激得直哭。这样的事说起来很多。”
“他是个讲正气的人。”庭里的同志普遍反映。干警的职级问题,从不以跑、要去解决,专心工作的同志受到提拔自己都不相信。还有去年的一起林权案,有人私自以低价卖掉集体树木,法院受案后,顶住了上访、吵闹、威胁等重重压力,他坚持依法解除了买卖合同,为县里挽回经济损失上亿元,县委县政府给予法院高度评价,中央电视台对此进行了专题报道。
肯定和赞扬的声音从院里到院外,从下级到上级,讲起来都有说不完的事例,说出来都是感人致深的事迹。
郭晓锋其人就像他名字一样,破晓争锋,名符其实。他,就是一个为了事业,为了人民,为了明天不懈的登峰者。在登峰的路上,他毫不迟疑,一往无前;在登峰的路上,他从不停歇,毅然前行;在登峰的路上,他永不满足,步步登高。他的魄力、他的精神、他的执着、他的坚韧、他的正气、他的清廉,无愧于一个司法战线上的带头人,更无愧于这个时代,称得起一个为法制建设而辛勤耕耘的楷模。
郭晓锋真的喜欢登山。在拜泉县,最高最有名的叫五岭峰,一个夏日下乡归来途中,他特意停下车来,一气爬上山顶,极目远眺,层层梯田、行行林带、片片松林、郁郁葱葱,绵延起伏着伸向天际。
郭晓锋昂首迎风,用那炯炯有神的眼睛凝望着远方,仿佛一个更加执着的信念、更加高远的理想在他心中油然升起,一幅拜泉法院更加美好的远景已经了然于胸。