排查矛盾纠纷化解信访问题在初始

                                       2012年07月24日 07:35

                                          来源：法制日报

                                     中共北京市委 北京市人民政府

    近几年来，北京市委市政府认真贯彻落实中央决策部署，坚持不懈地开展矛盾纠纷排查，把信访问题化解在初始，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市营造了良好社会环境。

    一、创新理念，在把握规律上下功夫。牢固树立了“四个理念”。即用群众工作的方法解决人民内部矛盾的理念；化解重点矛盾带动一般矛盾解决的理念；既关注群众长远利益，更注重解决群众现实利益问题的理念；统筹协调多元利益关系的理念。着力提升了“三个意识”。即主动作为的意识，积极排查化解矛盾、解决群众困难；和贵包容的意识，尊重群众、理解群众、服务群众；标本兼治的意识，推动矛盾纠纷排查化解工作在“治标”的同时向“治本”转变。探索形成了“四个方法”。即群众工作的方法、矛盾分析的方法、利益分析的方法和系统分析的方法，指导矛盾纠纷排查化解工作向纵深发展。

    二、夯实基础，在重心下移上下功夫。深入推广“怀柔模式”，各区县分别成立了接待、办理、答复一体化的社会矛盾调处中心。把信访工作融入社区网格化、农村社区化建设，在各类社会组织、新经济组织、商务楼宇建立矛盾纠纷排查化解机制，消除工作盲点和死角。连续3年自上而下组织春季大调研，指导开展工作。市、区两级先后派出1325个工作组，深入重大工程建设和矛盾集中地区，现场挂牌接待群众。在全市推广“信访代理制”、“一单式”工作法、“连民心恳谈室”等经验，引导基层提高化解能力，基层一线矛盾化解率达95%以上。

    三、整体推进，在务求实效上下功夫。2009年以来，全市200余个项目经信访评估后叫停和缓行，50个项目经社会稳定风险评估后进行了调整，15个项目经行政决策风险评估后暂缓出台，及时避免了176个涉众性矛盾隐患的发生。专门成立信访矛盾分析研究中心，分析研究现实矛盾、形成工作建议，推动涉及就业、医疗、社会保障等问题的15项政策出台，投入资金300多亿元，惠及350余万人，从根本上化解了大量矛盾纠纷。坚持定期排查与重点时期排查相结合，固化经验、形成制度，街道乡镇每周排查一次，区县每月排查一次，全市每半年排查一次，全覆盖、无缝隙、及时发现处理矛盾纠纷。5年来，排查矛盾纠纷3万多件，化解率达98.6%。对排查出的重点矛盾纠纷和信访积案，充分发挥联席会议统筹协调作用，逐件明确责任主体和化解责任，全部实行领导包案。市领导对分管领域排查出的重点矛盾纠纷每季度研究协调，指导解决。出组合拳，打主动仗，建立了与市人大、市政协、市委组织部、市纪检监察部门、市民政局、市司法局等部门的14个协调联动机制，合力攻坚克难。采取与市委、市政府督查室联合督办，与纪检监察部门建立效能监察机制等方式，做到案件督查不间断、责任倒查不间断，推动信访问题妥善解决。