修改《文物保护法》该提上日程了

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    2012年4月至5月，全国人大常委会执法检查组开展了文物保护法执法检查。执法检查报告指出，目前一些地方不能正确认识和妥善处理文物保护与经济建设、社会发展的关系。据第三次全国文物普查统计，近30年来消失的4万多处不可移动文物中，有一半以上毁于各类建设活动。（8月12日《北京晨报》）

    2万多处不可移动文物毁于各类建设活动，让人感到痛心疾首。这其中，固然有一些建设单位漠视法律规定的因素，但更重要的是破坏文物的违法成本过低。按照现行《文物保护法》规定，“擅自迁移、拆除不可移动文物的”只有在造成严重后果的情况下，才会对行为人处以最高50万元的罚款。

    50万元对于开发商来说，简直是小菜一碟，甚至在一些热门地段还买不了十几平米的房子。这就造成一种相当尴尬的状况，越是处于一线城市热门路段的文物，法律的保护程度就越弱。毕竟，相比于违法所获取的巨大收益来说，这点成本真的不算什么。

    不妨列举一下身边俯拾皆是的例子：“梁林故居案”在社会各界的持续关注和强烈呼吁下，最终也不过是等来一张50万元的罚单，即便罚单开出的同时伴随着责令将拆除故居建筑恢复原状，可问题是，古建筑的破坏从来都是覆水难收，即便恢复也不过是一个“现代高仿品”；北京史家胡同51号院章士钊故居的修缮施工被文物局仅仅处以行政处罚20万元，等等。

    事实上，在今年3月全国“两会”期间，当“梁林故居案”引起社会各界普遍关注时，就有不少代表委员提出现行《文物保护法》存在诸多问题。尤其是法律的有关处罚规定欠缺力度、操作性不强、执行起来容易疲软的问题，屡屡被代表委员提及并建议通过修改《文物保护法》加以解决。可以预见，随着城市化发展进入高潮期，城市建设也不断“大跃进”，如果不从源头上终结文物破坏违法行为低成本的尴尬，文物破坏也就必然同步进入高潮期。从这个意义上讲，修改《文物保护法》提上日程显得重要而且迫切。