不论是招募高学历城管，还是改善工作方式，抑或是加强与公众的互动衔接，尽管与老百姓的期待还有距离，但城管转变和改进的趋势不可逆转、日益明确。

  近日，在湖北武汉市东西湖南山市场内，8名身着统一制服的城管队员，有人敲锣，有人打鼓，引来众人围观，但这些城管不是在开联欢会，而是在用“路演执法”劝阻炭烧烤摊贩。武汉城管这样的“柔性执法”已不是第一次，曾多次引发全国热议。

  当恪尽职守的城管遭遇艰难谋生的商贩，二者之间的摩擦和矛盾就难以避免了。从表面上看，由于部分城管人员素质偏低、语言出格、行为偏差，恶化了双方之间的关系；从本质上讲，城管讲究的是公共空间的秩序，商户追求的是谋生盈利的机会，当城市秩序的原则遭遇生存机会的逻辑，社会管理之难，可见一斑。

  伴随着工业化和城市化进程，大量农民工从农村蜂拥入城，与城市原有的下岗失业人员、未就业人员组合在一起，在市场中寻找就业机会。由于自身社会资本的匮乏，他们往往选择小本经营；良莠不齐的素质，五花八门的行当，一旦放任自流，城市的基本生活秩序将无法保障。

  用无烟烧烤取代炭火烧烤，既符合环保理念，又有助于食品安全，符合公众期望和社会福祉。那么，商贩为什么不大愿意呢？一方面，无烟烧烤的成本相对较高、效率相对较低；另一方面，部分商贩担心顾客习惯了炭烧食物的独特味道，改用无烟烧烤会影响生意和收益。

  如果说“鲜花执法”打的是感情牌，“眼神执法”打的是舆论压力牌，“路演执法”则打的是文化牌。放下身段的城管，通过街头表演的方式，向商贩宣传无烟烧烤的好处。与生硬的语言、粗暴的态度相比，“柔性执法”更容易让老百姓接受。从实践上看，商贩们起初大都将“路演执法”视为笑话，坚持下来，也有了一些成效。

  “路演执法”归根结底，也是一种社会管理创新。在城管领域，目前正经历着从“被动式管理”向“主动式服务”、从“单向约束”向“互动管理”转型。不论是招募高学历城管，还是改善工作方式，抑或是加强与公众的互动衔接，尽管与老百姓的期待还有距离，但城管转变和改进的趋势不可逆转、日益明确。

  正如著名社会学家郑杭生所言，加强社会管理创新既要实现治标管理和治本管理、刚性管理与柔性管理相结合，社会服务与社会管理、科学精神与人文关怀相结合，也要处理好利益多元化格局关系，实现统筹兼顾。因此，我们在肯定“路演执法”的同时，也要进一步改善民生，努力提高普通劳动者在市场中的机会和地位。

  （作者单位：华中师范大学政治学研究院）