《环保法治三十年:我们成功了吗》是国内第一部系统回顾中国环保法治三十年发展进程的著作,编者在对大量文献资料、案例进行实证分析的基础上,以专栏、案例、图表、问卷等形式,系统、全面而又不失生动地带着读者全面回顾了1979年环境保护法(试行)颁布以来中国环保法治三十年的风雨历程,向读者展示了环保法治三十年来的成就、经验与教训,继而引发读者对于影响中国环保法治进程的立法、行政、执法等一系列因素的思考。
编者的治学精神令人敬佩不已。北京大学环境法研究中心师生历经五年寒暑,完成了本书资料的收集与整理工作,方才有了书中的翔实数据与丰富案例。在编者身上,似乎看到三十年来为中国环保法治默默奉献的法律人的身影。
在1972年的斯德哥尔摩会议上,中国法律人第一次意识到当今世界正面临着前所未有的环境危机。1979年,国家尚处在百废待兴之中,在我国法学泰斗韩德培先生等有识之士的呼吁下,环境保护法(试行)的制定便被提到了国家的议事日程上,也第一次将“环境保护”带入普通中国人的视野。
1989年,全国人大常委会审议通过了环境保护法,这部法律在一定程度上遏制了环境恶化,为中国的环境保护作出了重要贡献。中国环境立法的大幕自此拉开。
三十年来,中国颁布了三十多部环境法律,九十余部行政法规以及大量的环境政策。随着时间的推移,面对日趋严峻的环境形势,原有的环境保护法难以满足现实的需要,自2012年伊始,环保法修订拉开大幕。
历时两年,环境保护法修正案四审方才通过,已于2015年1月1日开始实施,被誉为史上最严格之环保法,这意味着中国环保法治进入一个新的时代。
翻阅《环保法治三十年》,能看到中国环保法治艰难前行的每一步。从1979年的中国环保第一案开始,到中华环保联合会诉江苏江阴港集装箱有限公司环境公益诉讼第一案,从无锡环保法庭的成立,到江苏省全面推行环境司法专门化,中国环保法治不断地向前推进。
与此同时,中国的环保理念也发生了变化。从最初的经济发展优先到经济发展与环境保护相协调,再到如今的环境保护优先,国家对于环境保护的重视也达到了前所未有的高度。
回首环保法治三十年历程,看到一代代法律人为中国环保事业殚精竭虑,如马骧聪先生,以75岁高龄仍在为中国环境法律制度的健全完善而奔走,从四十不惑到年逾古稀,将三十年时光无怨无悔地奉献给了环保法治事业。正是凭借着一代代法律人坚韧不拔的意志,方才开启了中国环保法治前行的道路。一代代法律人共同见证着中国环保法治的艰难起步,经历着环境司法道路中的坎坷。
作为环保合议庭的法官,读罢此书,我深感肩负责任之深重。环保之成败得失,攸关国家未来、民族希望。每当雾霾天、水污染、土壤污染等新闻见诸报端时,都意味着我国的脆弱生态环境亟待司法的保障,守护碧水蓝天已是时代赋予我们的神圣使命。环保法治的道路注定不是平坦的,个人的力量是微弱的,但应该坚信,不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。环保法治路途千万里,终究会经过每一步,汇成江河,在一代代法律人的努力下,终会实现蓝天白云梦。