素有“三燕古都”之称的辽宁省朝阳市双塔区，是当地政治、经济、文化中心，各种矛盾纠纷也相对集中，双塔区人民法院受案量历年居朝阳市前列。如何围绕审判工作落实好司法为民宗旨，是摆在该院党组面前的一个重点课题。

    去年以来，该院以“大立案”为切入口，整合职能，拓展功能，努力实现服务与审判并进，“蝴蝶效应”凸显：案件质效、人民群众满意度、司法公信力全面提升。诉讼服务中心被最高人民法院评为全国法院诉讼服务示范单位。

    “诉讼服务中心是人民群众接触法院的‘第一站’，要让他们深刻感受到司法为民的温度、速度和力度。”一手打造出诉讼服务“升级版”的该院院长徐占顺道出初衷。

    硬件：把最好的环境给群众

    近日，记者来到该院诉讼服务中心采访。一进大门，一个大大的繁体“法”字映入眼帘。

    占地1200平方米的大厅窗明几净，绿色植物点缀其间，透着春天般的温暖和清新，十余个服务窗口“一”字排开，20余个当事人正在井然有序地办理手续。迎面走来一位导诉员正在热情地为群众提供诉讼指导。这里每天有20个工作人员为法官和群众提供全方位服务。

    大厅中的每一样设施和装饰都注重细节，彰显人性化。等候区有三组茶座式小藤椅，配上小茶几和松软靠枕，有助于当事人放松烦躁情绪；法官接待区摆放三角式桌几，使法官和当事人等距离就座，体现平等和尊重；开放式窗口服务平台在座椅高度、平台宽度设计上，让当事人与接待人员交流时感觉亲近舒适；档案室、阅卷区与大厅相连，方便当事人借卷、阅卷；各服务窗口均设有案件信息查询功能，当事人可随到随查。

    一位来这里办事的群众赞叹：“整个朝阳市，没见过这么好的公共服务场所！”

    效率：体验从未有过的速度

    当事人来法院办事，光舒适不行，还要舒心。

    “快”是最让群众满意的“舒心顺气丸”。正在办理阅卷手续的律师李佳说：“手续齐全的话立案只需15分钟，借阅卷审批5分钟搞定。”

    约见法官不头疼。大厅里公示全院法官的手机和办公电话，供当事人与法官联系。如法官开庭或外出，由工作人员约定见面时间或转达当事人来院事由。从去年5月至今，服务中心已帮助约见了359名法官。

    立案庭长“一支笔”，手续一切从简。孙家湾乡80岁的孙大爷，被不尽赡养义务的小儿子撵出家门，想通过诉讼要回已过户给儿子的房产。了解到老人居无定所，身无分文，诉讼服务中心主任、立案一庭庭长杨子辉马上免去其1000元诉讼费，老人紧握着他的手不放，连声感谢。以往手续繁琐的司法救助，需经5道“关口”层层审批，现今权力下放给最了解群众的立案部门。过去当事人退诉讼费没个十天半个月拿不到钱，现在拿身份证和法律文书，立案一庭庭长签完字，5分钟钱就到手了。缓减免诉讼费从2012年的153万元到2013年285万元，再到2014年的301万元，连续三年大幅上升。

    院长接访随时进行。院长接待室就设在诉讼服务中心，只要没有会议和脱不开的工作，徐占顺和常务副院长张国玉每周都会轮流坐镇接待当事人。他们不在，有专人对信访者进行登记，保证在最短时间内实现约见院长的愿望。

    有序：审判管理步入良性循环

    诉讼服务工作一头连着百姓，一头牵着审判，双塔法院制定《诉讼服务中心实施细则100条》，让诉讼服务与审判活动有序流转，实现双赢。

    审判事务性工作由诉讼服务中心“一手操办”。立案时即排定法官、排定开庭日期和地点，既强化法官审判流程意识，又方便当事人查询进展情况；3名法警专司法律文书送达，3台警车专属送达传票，送达率达98%；集约处理上诉案件，服务窗口接收上诉状，并界定卷宗装订、归档时间，有效解决了因上诉卷宗移送迟缓而引发当事人不满现象。

    民事审判第三庭庭长杨兆从对记者说：“原来法官送达传票费时费力，现在统一送达，至少节省四分之一精力。既给法官减了压，又有助于审判质效提高，老百姓更满意了。”

    案件繁简分流在这里全面开展。诉讼服务中心负责将符合规定案件转入速裁庭审理，2014年速裁庭4名法官审案1695件，占全院民事审判法官13%的人数，审结了全院38.2%的民商事案件，平均审限15.6天。涉及交通、医疗等案件向相关调解组织分流，化解纠纷340余件。让多数法官专心审理疑难、复杂案件，审判管理步入“让少数人办多数案，让多数人办精品案”的良性循环。

    2014年，双塔法院在受案量激增至6580件的情况下，结案量同比增长25.7%，法定审限内结案率达99.4%，一审服判息诉率为73%。