北京3月31日讯  （见习记者  杨轶然）今天下午，北京市第四中级人民法院开庭审理了一起村民起诉通州区政府不履行法定职责的行政诉讼案。该案由北京市第四中级人民法院院长吴在存担任审判长，通州区区长岳鹏作为被诉行政机关负责人出庭应诉。

    原告诉称，原告系通州区梨园地区小马庄村村民。2015年6月30日，原告根据我国村民委员会组织法等相关法律、法规的规定，通过中国邮政EMS的方式向西小马庄村村民委员会提出公开该村村集体土地征收征用情况等25项村务信息的申请。西小马庄村村委会于7月2日签收，但未回复。8月4日，原告再次向西小马庄村村委会提出上述村务公开申请，西小马庄村村委会于8月6日再次签收，仍未回复。

    2015年8月25日，原告根据村民委员会组织法第三十一条的规定，向被告提出《要求区政府责令村务公开申请书》，被告于2015年8月27日签收，但至今未采取任何措施责令村务公开。

    原告认为被告的行为已经构成行政不作为，诉请法院确认被告未在法定期限内责令西小马庄村村委会对原告2015年6月30日提出的村务公开申请进行公开的行为违法；判令被告责令西小马庄村村委会依据村民委员会组织法等相关法律、法规的规定向原告公开其依法申请的25项村务信息。

    被告辩称，被告已经履行了相关职责。被告收到原告申请后，及时转送梨园镇政府及通州区民政局，要求其了解相关情况后报送区政府，由区政府根据情况进行处理。梨园镇政府责令西小马庄村村委会对原告申请的村务公开内容进行公开，并对该村委会是否履行村务公开职责进行调查核实。村委会认为，原告申请公开的内容没有时间节点，无法确定其申请村务公开的具体内容。但村委会每年都按照相关规定进行村务公开，不存在未公开的情形。被告另责令镇政府组织相关部门当面对原告就村务公开问题进行答复，但原告未到场参加镇政府、村委会组织的当面答复会。

    被告认为按照村民委员会组织法的规定，只有在村委会不及时公布或者公布的事项不真实的情况下，才由政府或主管部门负责调查核实，责令依法公布。现原告不能证明西小马庄村村委会存在不及时公布或公布的事项不真实的情形，其起诉不能成立。故请求法院驳回原告的诉讼请求。

    庭审过程中，原被告双方围绕通州区政府是否有对村委会村务公开事项进行调查核实并责令依法公布的职责，以及被告是否已在相关期限内依法履行法定职责等案件焦点问题展开辩论。

    该案将择日宣判。

    ■新闻观察■

    跨行政区划利于行政案件审理

    北京市第四中级人民法院2014年12月30日正式挂牌成立，作为一家跨行政区划法院，过去一年多的时间里，在行政审判方面取得明显成效。据统计，2015年该院受理行政、民事、刑事、执行等各类案件1893件，其中以区政府为被告的一审行政案件1397件，占全院收案总数的73.8%，是2014年全市法院受理的该类案件总量216件的近七倍，其中审结的有1324件，结案率94.77%。

    该院院长吴在存说，跨行政区划法院摆脱地方保护与行政干预，大大提高了司法公信力，老百姓也更愿意打行政官司了。行政案件立案率从2014年全市法院的32%提高到88%，有效解决行政诉讼长期存在的立案难、审理难和执行难问题。该院公正高效地审结一大批行政案件，坚决纠正行政不作为，切实规范执法行为。

    在该院审理的行政案件中，北京市16个区政府均已涉诉。在作出实体判决的行政案件中，判决撤销被诉行政行为、确认被诉行政行为违法、责令行政机关履行法定职责等判决行政机关败诉的案件约占四分之一，败诉行政机关涉及12个区政府。同时，涉诉各区政府能够落实新行政诉讼法有关行政应诉的各项规定。行政机关负责人主动出庭应诉，实现了既出庭又“出声”，对于有效化解行政争议、密切官民关系起到积极作用。

    据了解，该院在推进行政审判专业化，提升行政审判质效方面也作出大胆尝试。推行实训制培训模式，建立审判业务专家带教制培训机制和专家咨询论证制度，依托法官会议和审委会加强对重大审判理论实践问题的专项研究，并建立审判人员履行法定职责保障机制，切实提升法官司法能力，确保法官依法独立公正行驶审判权。2015年行政审判法官人均办案160件，且全部为一审案件，审判质效良好，实现上诉案件“零改发”，群体访、越级访“零记录”。