（一）行政机关实施行政处罚

    1、行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

    2、享有行政处罚权、能够实施行政处罚的机关应具备以下条件：（1）必须是行政机关（2）必须具有外部管理职能（3）必须取得特定的行政处罚权（4）必须在法定的范围内实施。

    （二）授权实施行政处罚法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以在法定授权范围内实施行政处罚。

    （三）委托实施行政处罚

    1、受委托的组织必须在授权范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，不能再委托其他任何组织或个人实施行政处罚。

    2、依法行使行政处罚的组织必须符合以下条件：

    （1）依法成立的管理公共事务的事业组织；

    （2）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；

    （3）对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当由有条件的组织进行相应技术检查或技术鉴定。