立案登记制是指除了司法解释规定不予登记立案的情形外，当事人提交的诉状一律接收，并出具书面凭证。起诉状和相关证据材料符合诉讼法规定条件的，当场登记立案。 

    为规范登记立案程序，切实保护当事人诉权，最高人民法院明确了以下立案登记制改革的内容：

    一是对起诉、自诉，做到一律接收诉状，出具书面凭证并注明收到日期。    

    二是对接受诉状后，符合法律规定的起诉、自诉，当场予以登记立案。对不符合法律规定的起诉、自诉，应当予以释明。当事人坚持起诉的，人民法院应当书面裁定或者决定不予受理、不予立案，并载明理由。    

    三是对当场不能判定是否符合法律规定的，区别不同情形作出处理。同时，对在法律规定期限内仍不能决定的，经过分管院长的审批后，可以先行立案。    

    四是对当事人提交的诉状和材料不符合要求的，要求人民法院应当一次性书面告知在指定期限内补正。当事人在指定期限内补正的，人民法院决定是否立案的期间，自收到补正材料之日起计算。    

    五是对当事人提起民事、行政起诉，不管有没有当场交诉讼费，都应当登记立案。登记立案后，除了缓、减、免情况外，未交纳诉讼费的，应按撤诉处理。